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《天津市促進科技成果轉化后補助辦法》政策解讀

時間:2022-04-14

一、背景依據

為深入實施創新驅動發展戰略,貫徹落實《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》(中發〔2020〕9號)《國務院辦公廳關于完善科技成果評價機制的指導意見》(國辦發〔2021〕26號)《天津市科技創新“十四五”規劃》(津政辦發〔2021〕32號)和《天津市人民政府辦公廳關于完善科技成果評價機制的實施意見》(津政辦規〔2022〕3號),促進科技成果轉化和技術交易,支持概念驗證活動,市科技局、市財政局制定了《天津市促進科技成果轉化后補助辦法》(以下簡稱《辦法》)。

二、主要內容

《辦法》包括總則、職責分工、補助對象及補助標準、補助資金申報、績效評價與監督檢查、附則等六個方面內容。

第一章總則部分主要闡述了后補助資金設立的背景及目的。第二章職責分工明確了市科技局、市財政局、各相關單位的職責。第三章補助對象及補助標準明確了科技成果概念驗證后補助對象為開展概念驗證工作的高校院所和開展概念驗證服務的法人單位,技術交易后補助對象分為技術出讓單位和技術轉移機構;明確了開展概念驗證工作的高校院所、開展概念驗證服務的法人單位、技術出讓單位、“1+4”技術轉移體系的含義;明確了每一類補助對象的考核要求、補助金額等。第四章補助資金申報明確了申報流程、補助資金用途、申報單位誠信要求等內容。第五章績效評價與監督檢查明確了資金管理與監督要求。第六章附則明確了辦法有效期、辦法解釋部門等內容。

三、關鍵問題解讀

(一)科技成果概念驗證后補助的對象有哪些?

科技成果概念驗證后補助對象包括開展概念驗證工作的高校院所和開展概念驗證服務的法人單位。開展概念驗證工作的高校院所是指利用自有資金,以及來自于企業、投資機構及技術轉移機構等的社會資本,設立概念驗證專項資金(基金),圍繞核心技術和高價值專利成果,實施技術開發、產品驗證、市場應用研究等項目的我市高校院所(含大學科技園、海河實驗室)。開展概念驗證服務的法人單位是指在本市注冊登記且正常運營的,圍繞我市“1+3+4”主導產業,建立概念驗證平臺,為科技成果提供技術可行性、商業評價、技術轉移、商業化開發、中試等概念驗證服務的法人單位。高校院所利用財政資金設立概念驗證資金支持的項目,不再給予此項補助。

(二)科技成果概念驗證后補助金額是多少?

科技成果概念驗證后補助實行擇優補助制,先考核、后補助,具體如下:

1.開展概念驗證工作的高校院所。利用科技成果標準化評價方法,對高校院所設立的概念驗證資金(基金)項目進行評價考核,考核合格可以納入補助范圍。按照不超過項目投入總額的10%、單項項目不超過50萬元的標準給予補助,每家單位年度補貼總額不超過200萬元。

2.開展概念驗證服務的法人單位。從基礎條件、服務績效、服務能力、規范管理、社會信譽等方面,對建立概念驗證平臺并開展服務的相關單位進行考核??冃Э己私Y果優秀的,按照不高于年度服務總收入的50%、最高額度不超過50萬元的標準給予補助。

(三)技術交易后補助的對象有哪些?

技術交易后補助對象為技術出讓單位和技術轉移機構。技術出讓單位是指以技術開發、技術轉讓、技術許可、技術服務、技術咨詢等形式轉化科技成果的法人單位。技術轉移機構是指為實現和加速技術轉移、成果轉化提供各類服務的機構(獨立法人或高校院所的內設機構)。根據全市技術轉移機構發展狀況和業務開展情況,形成“1+4”培育模式,重點支持以市級成果展示交易平臺為核心,涵蓋高校院所類、行業類、服務類、區域類等四類機構的技術轉移機構。具體如下:

1.市級成果展示交易平臺是指天津市科技成果展示交易運營中心。主要功能是立足京津冀、聯通國內外技術市場,運營天津科技成果網和展示中心,聚集各類技術轉移機構,線上線下協同匯集成果、需求、資本、人才等各類科技資源,為各類創新主體提供成果展示、技術經紀、知識產權、投融資等各類服務。

2.高校院所類技術轉移機構是指由高校院所(含大學科技園、海河實驗室)設立的,為科研人員提供知識產權管理、運用和成果轉移轉化等全面服務的專門機構。

3.行業類技術轉移機構是指在相關行業內具有一定影響力,通過匯集本行業科技成果、企業需求、投融資機構等資源,為各類創新主體提供技術轉移專業化服務的機構。

4.服務類技術轉移機構是指圍繞成果轉化全鏈條,提供科技成果評價、技術轉移人才培養、技術產權股權交易、法律、投融資等服務的機構。

5.區域類技術轉移機構是指經由各區科技局推薦,為我市各行政區提供技術合同服務,或通過各類活動推動區域成果、需求、資本等要素對接,促進技術交易的機構。區域類技術轉移機構基本條件:為完善“1+4”技術轉移機構服務網絡,各行政區推薦的區域類機構,須具備長期為本區開展技術市場服務工作的能力;具有開展技術市場工作的硬件,擁有技術合同認定登記員、技術經理人(經紀人)等專職人員,開展科技成果轉化、促進供需對接、推動技術交易等能力,有規范的內部管理制度和服務企業的能力;無違法違規行為,無失信行為,無投訴。

(四)技術交易后補助金額是多少?

1.技術出讓單位實行梯度補助制。上一年度累計認定登記技術合同額在10億元以上的,給予基礎補助10萬元;10億元以上的部分,每增加5億元,額外給予不超過1萬元的補助。單個單位補助額度上限為50萬元。對我市主導產業中的重點企業,可適當調整年度累計認定登記技術合同額基數。

2.技術轉移機構。

(1)市級科技成果交易平臺實行考核補助制。完成年度運營任務、通過考核后,每年給予不超過500萬元的補助,其中100萬元用于展廳維護與升級。

四類技術轉移機構補助金額具體如下:

(2)高校院所類、行業類、服務類技術轉移機構實行擇優補助制。市科技局對技術轉移機構上一年度的基礎條件、服務績效、服務能力、規范管理、社會信譽等情況進行綜合考核。對考核結果為優秀的機構,按照不超過100萬元的額度給予補助。

(3)區域類技術轉移機構實行梯度補助制。該類機構補助額度與所在區技術合同額掛鉤。市科技局對各區上一年度技術交易合同絕對值、占GDP比重、增速等進行綜合考核。對完成年度工作目標的區,根據考核結果按照不高于以下標準給予補助:第1—6名補助額度分別為200萬元、90萬元、80萬元、70萬元、60萬元、50萬元;第7—11名補助額度分別為40萬元、35萬元、30萬元、25萬元、20萬元;其余名次補助額度為15萬元。各區科技局自主確定并推薦區域類技術轉移機構領取補助,市科技局不再對推薦的機構進行考核。

為做好政策銜接,根據各單位、各區上一年度指標完成情況,市科技局、市財政局及時對相關單位進行補助。

(五)市科技局對各區技術交易情況的綜合考核計算方式是什么?

將上年技術交易合同絕對值、技術合同成交額占GDP比重、技術合同成交額增速分別進行無量綱化處理,每項數值為Xi,技術交易合同絕對值包括技術合同成交額和技術合同成交項數。計算公式為:

Xi=A*(Xi - Xmin)/(Xmax-Xmin)

其中A=100,Xi為原始值,Xmin為最小樣本值,Xmax 為最大樣本值,Xi為轉化后數值。

將技術合同成交額、技術合同成交項數、技術合同成交額占GDP比重、技術合同成交額增速按照4:3:2:1比重計算加權求和,所得結果作為各區技術合同績效排名依據。

自2022年起,將各區年度新增國家級技術轉移機構、市級技術轉移機構以及技術轉移持證人員數量納入考核指標。

(六)如何申報促進科技成果轉化后補助資金?

市科技局每年發布補助資金受理通知,申報單位根據通知要求提交申報材料,申報單位上級主管部門或注冊地所在區科技局對申報材料的完整性、規范性和真實性進行初審,初審通過后,向受理單位提交申報材料。市科技局組織專家對申報材料進行評審,擇優補助。補助對象名單及補助金額按規定向社會公示。公示結束后,市財政局根據市科技局申請撥付補助資金。

(七)科技成果轉化后補助資金使用用途有哪些?

可用于科研開發、機構運行、人員培養等。

(八)同一家技術轉移機構是否可以同時申報多種類型的技術交易后補助?

可以。符合條件的技術轉移機構,可以同時申報多類技術轉移機構補助,但是同一年度內,同一法人單位只能享受高校院所類、行業類、服務類、區域類等其中一類技術轉移機構補助,也不能同時享受行業類技術轉移機構后補助和概念驗證服務后補助。

信息來源:天津市科學技術局
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